关于把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的思考
作者：邱瑞敏
一座城市在周边区域影响力取决于对周边区域的联系紧密度，比如上海之于长三角，深圳之于珠三角，西安之于关中地区。影响力不同于知名度，一个城市的知名度可以由广告宣传来扩散，他未必对于周边区域有影响力，但是一座有影响力的城市，一定是对周边区域有直接或间接的作用力，这个作用力也就是辐射力。
中共陕西省委第十三次党代会对榆林的定位为榆林要建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，这是一个符合榆林地域实际，且又通过努力可以实现的目标，具有很强的前瞻性，为榆林城市的发展定位打开了发展的瓶颈，解放了榆林领导干部的思想，注入了强大的发展动力。在这个定位的指导下，榆林的党政经济界，社会各行各业在下一步的工作中，就要站在更高的视野，更为宏伟的角度，从地地域来看，就是要放眼黄河三角洲，具体城市为山西的吕梁、朔州，内蒙古的鄂尔多斯、乌海，宁夏的吴忠，甘肃的庆阳，陕西的延安7市。
如何发挥榆林对周边城市的辐射力，如何做到有影响力的城市，尤其是在周边城市产业同质化，区域优势各不相同的现实面前，值得我们深度的思考，并去寻找实现这一伟大目标的途径与方法。
参考国内外对周边有影响力城市，我们可以看出一座城市的影响力主要表现为是这个区域的经济中心，文化中心。
可以分为两个层面：
一、经济的影响力
二、文化的影响力
围绕以上两个层面，展开分析，并做如下思考。
提高经济影响力
一座有影响力的城市必然是周边最具有经济活力的城市，是区域的经济中心，在榆林如何实现经济影响力的辐射，从以下几点需要突破。
一、建科技的高地，实现产业的辐射力。
榆林与周边省市均产业结构相似，以能源化工为主，具体是以煤油气为主的传统能源产业。在产业背景相同的竞争中，只有技术的领先才能拉开差距，才能成为行业的领跑者。
比如浙江的温州乐清，中国低压电器制造中心，通过技术的创新形成了以浙江乐清为中心的辐射周边的电器产业链。浙江的宁波，以技术的创新形成了全国性的塑料制品产业链，河南的鹤壁，通过对金属镁的深加工技术引进，以技术引领行业，形成了全国性的金属镁产业集群。鹤壁金属镁的订单影响全国金属镁产区的销售价格，这就是影响力。
榆林在与周边省市以煤为主的能源产业同质化的赛跑中，只有凭借技术的领先才能形成对周边城市的影响力，这就需要政府加大科技的投入，尤其煤化工行业科技技术的投入，通过引进，开发，培养等途径，在榆林打造出世界级的煤化工技术研究机构，通过技术的输出，高端煤化工产品的输出，才能做到产业经济对周边省市的影响力，否则，随着技术的进步，周边城市一旦行业技术领先于我们，反而是别的城市在影响榆林。
二、优化投资环境，加大招商力度，以大企业，大项目，高新项目扩大辐射力。
西安市花大力气引进了三星电子，西安一跃成为世界级的存储芯片制造基地，同时也吸引了为三星电子服务的多家企业。榆林已经有很好的基础，有神华集团，陕煤集团等多家中省企业，但是，这远远不够，煤化工领域的世界五百强企业是我们下一步重点招商对象，如陶氏，杜邦等世界级化工巨头。
三、产业链条整合，通过核心产业环节发挥影响力
产业的紧密度直接彰显了城市的影响力，目前，榆林的煤及兰炭是内蒙古乌海，鄂热多斯，宁县等周边冶金化工业的主要原材料，下一步我们要加大这一特色产品在周边的应用范围，尤其扩大民用市场，推广使用兰炭这一清洁能源产品。
利用周边城市工业环保容量，鼓励榆林的企业家在周边省市投资办厂，转移产能，减少榆林的环保压力，实现区域经济共同发展的局面。
四、以金融为纽带，通过建立金融中心发挥影响力
纵观国内外，凡是具有影响力的城市无不是周边的金融中心，金融是现代经济的核心，任何产业的影响力都不及金融辐射力更广，更深，更持久。榆林周边省市在能源经济的黄金时期积累了大量的财富，民间储蓄居高不下，与此同时，银行存款利率低于cpi，在贬值，民间资本急需一个安全高效的投融资环境。
榆林应该抓住这个大的背景，大力发展普惠金融，建立多层次资本市场，发展区域股权交易中心，通过金融创新，税收优惠，设立产业引导基金等扶植政策，引进国内外金融机构、股权基金公司等，做活榆林金融市场，形成辐射周边省市的金融中心。
提高文化影响力
文化影响力是一个城市最具有人文情怀的体现，通过文化影响的提升，优化居住，人文环境，提升城市综合功能，推出优惠政策，吸引更多的生产要素特别是人才向榆林聚拢，打造榆林成为周边省市的最美城市，创业城市，文化之城，旅游之城，以此彰显榆林的魅力。
一、打造以陕北文化为核心的文化中心
榆林周边五省市均处于黄河三角洲区域，文化相通，缘源流长，具有相对接近的文化共性，尤其榆林是陕北文化核心区域，我们应该多主办区域性的文化活动，如陕北民歌大赛，说书比赛，秧歌比赛等特色文化活动，通过宣传，扩大知晓度，并吸引周边城市选手参赛，从而彰显榆林活力。
二、提高城市品味，包容度，打造宜居宜业的创业城市。
通过精细化管理，打造最适宜居住的环境优美城市，提高城市包容度，吸引周边人口向榆林迁移，出台优惠政策，发挥政府产业基金引导作用，鼓励创业，把榆林建成创业者天堂的包容性城市。
三，突出旅游亮点，打造旅游城市。
整合现有旅游资源，打造四条文化旅游线路。
1、整合沿长城的大漠风情旅游，挖掘游牧文化与汉文化交汇的塞上风情，链接统万城，镇北台，红碱淖，高家堡，七星庙文化旅游线路。
2、开发沿黄河晋陕大峡谷自然景区旅游，链接吴堡石城，山西碛口，佳县白云山，神木天台山，府谷黄河水库的自然景观旅游线路。
3、打造陕北文化寻根之旅，链接清涧路遥故里，四十里铺石刻，米脂闯王宫，凌霄塔，神木文化大观园，杨家将麟州古城陕北文化之旅线路。
4、挖掘红色文化之旅，链接毛主席转战陕北沿途各特色村镇，上升为大中院校爱国主义教育线路。
一座城市文化品味的形成需要时间的积累，省委给了榆林这样的定位，指明榆林发展的方向，通过5-10年的努力，榆林一定可以实现陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市这一宏伟目标。